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　　2023年，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实市委、市政府关于法治政府建设工作部署，紧紧围绕发展改革中心任务，推动法治政府建设和经济社会发展迈上新台阶。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，抓实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）突出抓好政治理论学习。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织召开委党组会议、理论学习中心组会议等进行传达学习，组织“第一议题”学习40次，结合主题教育举办7期读书班，组织党员干部集中研读党的二十大报告，深刻把握党的二十大报告关于法治建设专章的部署和要求。深入学习贯彻习近平法治思想，认真传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和指示精神，全年委党组会议、理论学习中心组会议安排法治相关学习议题26个，邀请法学教授、专家开展专题讲座，夯实干部法治理论根基。

　　（二）充分发挥领导干部示范带头作用。坚持法治建设与发展改革工作同部署、同推进、同督促，全年委党组会议、主任办公会议研究部署法治建设相关议题18个，比去年增加80%。坚持委领导班子集体学法，委党组会、主任办公会集体学习《粮食流通管理条例》《深圳市市级储备粮管理办法》《深圳数据交易管理暂行办法》等发展改革领域重要法规规章，研究贯彻落实举措。认真落实我委领导班子年终述法，督促领导班子成员和下级单位主要负责人依法全面履行法治政府建设工作职责。

　　（三）大力开展法治宣传教育工作。印发《2023年度法治宣传教育重点工作安排》《关于认真学习领导干部应知应会党内法规和国家法律的通知》等，组织领导干部认真学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习问答》《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，利用“学习强国”“深i学”等平台开展学法工作，组织党员干部参加学法考试，参考率、优秀率均为100%。组织开展《深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进严格规范公正文明执法》《法治及其实现条件》等法治专题培训5次，不断提高全委党员干部的法治思维和法治能力。

　　（四）全面落实我市法治建设重大决策部署。按照《深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市的实施方案（2021—2025年）》要求，推动“探索制定我市放宽市场准入特别措施、放宽前沿技术领域外商投资准入限制、探索制定基本公共服务标准”等3项工作顺利完成。持续深化营商环境改革，对照世界银行最新评价标准迭代推出营商环境6.0改革政策，推动出台优化市场化、法治化、国际化营商环境工作方案，聚焦公平竞争、招标投标、工程项目审批等7个领域开展营商环境突出问题专项整治。印发《关于促进民营经济做大做优做强的若干措施》，出台建设世界一流企业工作方案，遴选形成《深圳市加快培育建设世界一流企业名单（2023年版）》。

　　二、聚焦数据交易、专项资金管理等领域，加快推进依法行政制度建设

　　（一）数据要素基础制度不断健全。制定出台《深圳市数据交易管理暂行办法》《深圳市数据商和数据流通交易第三方服务机构管理暂行办法》《深圳市数据产权登记管理暂行办法》等规范性文件，从制度规范、服务体系、产权登记等方面提升能级，促进数据要素开放流动和开发利用。2023年，我市数据交易金额突破64.9亿元，其中跨境交易超1亿元，规模均居全国第一。

　　（二）专项资金管理制度不断完善。修订《战略性新兴产业发展与重大科研平台自主攻关扶持计划项目验收实施细则》《战略性新兴产业发展专项资金扶持计划操作规程》《专项资金专家库管理办法》等一系列专项资金管理制度文件，进一步精简申报材料、优化办理流程、强化事中事后监管。成立委专项资金监管小组，依法依规对专项资金的设立和使用严格把关。

　　三、立足政府投资和资金管理等主责主业，扎实推进科学民主决策

　　（一）重大行政决策目录制定科学合理。将发展改革领域政府投资和财政专项资金管理职责纳入重大行政决策目录，以点带面，推动提高全委依法决策水平。2023年，经委党组研究审议，我委重大行政决策目录事项包括修订《深圳市政府投资项目后评价管理办法》、制定《政府投资资本金注入项目管理办法》和修订《战略性新兴产业发展专项资金管理操作规程》3项，目前2项重大行政决策已出台，另有1项因同时列入市政府重大行政决策目录，已按要求报市政府审议。

　　（二）重大行政决策法定程序严格执行。认真开展公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，充分听取法律顾问意见，切实推进重大决策的科学化、民主化。认真落实重大行政决策后评估要求，对我委2022年重大决策事项“调整我市污水处理费”开展后评估，为提升污水收集处理及资源化利用水平打下基础。

　　（三）重大行政决策法制审核有效落实。充分发挥内部法制机构、法律顾问以及公职律师在行政决策全过程中的法治保障作用，坚持重大行政决策必须经过内部法制机构审核，100万以上的合同签订事宜必须听取公职律师意见。实行外聘法律顾问常态化驻点、法律顾问意见必听制度，全年法律顾问审查各类文件合同800余份，通过线上、线下等方式提供法律咨询400余次，为全委依法行政提供有力保障。

　　四、加大粮食、电力等重点领域执法力度，守牢守好发展安全底线

　　（一）执法行为不断规范。组织编制2023年行政执法计划，动态更新减免责清单、行政处罚裁量权基准等执法清单，按规定开展委托执法工作，持续规范执法行为。组织全委执法人员完成在岗学习培训和执法资格考试，新增执法人员8名。组织开展行政执法、行政处罚法等专题培训，不断提高执法人员素质。

　　（二）执法职责全面履行。全年共开展检查42次，其中通过“双随机、一公开”方式开展检查35次、处理投诉举报开展检查6次、与其他市直部门联合检查1次。办理储备粮管理领域行政处罚1宗。全面落实“谁执法谁普法”责任制，深入社区广场、机关单位、粮食电力重点企业以及粮仓等重点场所，大力宣传、解读发展改革领域法律法规及政策措施。

　　五、围绕油气管道、粮食电力风险防范，不断提高突发事件依法处置能力

　　（一）安全保供力度不断加大。全年完成城中村供用电安全整治308个，推动“十四五”新开工电力装机943万千瓦，为“十二五”、“十三五”之和的两倍。坚决守住粮食安全底线，积极推动粮食储备库建设，按要求完成粮食、食用油、冻猪肉储备，满足管理人口应急需求。

　　（二）突发事件应对保障有力。按照平战结合要求，研究制定《深圳市油气长输管道突发事件应急演练工作方案》《深圳市市级储备粮异地应急调运演练工作方案》，开展油气管道、储备粮调运、电力应急演练，提升应急处置水平。按照“平急两用”要求，研究制定《深圳市“平急两用”公共基础设施建设实施方案》，组建工作专班，统筹做好“平急两用”基础设施布局，增强城市应对突发事件能力。

　　六、全面接受监督和制约，促进权力规范公正运行

　　（一）自觉接受各方监督。配合开展财政支持发展专项资金管理专项巡察工作，推动完成11个问题116项整改任务。委主要负责同志按年度向市人大常委会报告依法履职情况，办理人大建议212件，较2022年增长17.8%，代表评价满意度100%。办理政协提案145件，较2022年增长7.4%，委员评价满意度100%。全年应对行政诉讼8宗，已开庭案件负责人出庭率达100%；应对行政复议案件1宗，已获得复议机关维持决定。全年共对6份审计报告44个问题开展整改工作，目前37个问题已按时完成整改，7个问题正按计划推进整改。

　　（二）持续深化政务公开。全年在门户网站公开信息1307条，在微信公众号公开信息293条，及时更新伟德国际官网491条，办理依申请公开563件。公开内容涵盖规范性文件、重大行政决策、行政执法事前事后信息、政策解读等，切实保障公众知情权、参与权和监督权。

　　（三）强化督查落实。设立建设督导处，印发《伟德国际官网督查工作细则（试行）》，上线运行督查绩效考评系统，全年督办市委、市政府重要部署事项571项，委党组会议、委主任办公会议议定事项和委领导批示交办事项325项,推动中央和省、市各项决策部署落地落实。

　　七、存在问题和下一步工作安排

　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2023年，我委在推动立法、规范决策、行政执法等工作中取得一定成效，但对照法治政府建设要求仍存在不足。一是干部队伍的法治理念、法治思维有待进一步巩固提升，部分干部的规则意识、程序意识不强，在政策制定、执行过程中，有时存在议解决方式简单等问题。二是发展改革领域行政执法的规范化专业化水平有待进一步提高，部分执法人员对相关法律法规不够熟悉、以法治化手段应对突发情况的经验不足，有时存在个别执法过程记录不规范等问题。三是法治宣传教育的方式方法不够丰富立体，对法治文化的营造、法治精神的弘扬等有待加强。下一步，我委将认真学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面提高法治工作水平，以更高标准、更实举措推进法治政府建设各项工作。

　　（一）将发展改革工作全面纳入法治轨道。深入践行习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于进一步加强新时代广东高质量发展法治服务保障的若干措施》等决策部署，把依法行政各项要求贯穿到发展改革工作全过程各环节，保障履行职责、推动改革发展。重点推进数据要素市场管理等立法研究，强化法治支撑。

　　（二）深入推动严格规范公正文明执法。全面落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范执法行为。重点开展行政执法人员能力提升工作，建立健全行政执法标准化制度化培训机制。全面推进跨部门综合监管、智慧监管，以高质量执法助力营商环境优化。

　　（三）全面营造尊法学法守法用法氛围。全面开展领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习，营造发展改革法治氛围。重点落实“谁执法谁普法”责任制，做到普法与科学立法、严格执法、化解行政争议共同推进。充分运用新技术、新媒体，丰富普法宣传形式，增强受众参与感、体验感，推动法治文化和法治精神深入人心。